Экстерриториальный город
«Экстерриториальный город» – новый вид административной единицы, не имеющей территориальных границ, на резидентов которой распространяется особый режим осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Разновидность оффшора, в котором для номинального места регистрации используются определенные руководством субъекты Российской Федерации.
Современный этап развития информационных технологий позволяет достигать части целей экономической политики без жесткой привязки их к территории.
Для целей настоящего проекта понятие «город» используется как:
— административная единица Российской Федерации;
— совокупность нормативных и экономических условий;
— социальный институт;
— нематериальная инфраструктура (институты, инвестиции, ресурсы и пр.).
Основной состав резидентов
Юридические лица: венчурные инвесторы, инновационные компании.
Физические лица: кадровая основа инновационной экономики, сформированная на базе выявленного ФОМом. Схожими критериями обладает термин «информационное общество».
Состав резидентов отличает приоритет использования современных средств коммуникаций:
— мобильная связь,
— интернет – основной источник информации, способ связи и инструмент решения бытовых задач (покупки, бронирование, оплата),
— международные банковские карты – основной способ финансовых расчетов
— современные виды транспорта – мобильность и активные передвижения.
Это в основном молодые, склонные к инновациям люди, которые по своему складу не привязаны к территории, охотно воспринимают новые форматы общественных отношений. Сегодня по оценке ФОМа они составляют около 15% населения России. Из них треть относят себя к инноваторам, разделяют и понимают приоритеты модернизации экономики, обладают соответствующим потенциалом. Фактически, они и есть кадровая основа инновационной экономики.
По оценке футурологов, эта часть общества все меньше нуждается в постоянных традиционных рабочих местах (офисы, исследовательские центры, студии). Пользуясь современными средствами коммуникаций, они являются полноценными участниками гражданских, трудовых и иных правоотношений, находясь в различных частях планеты. Есть примеры, когда большие расстояния, в том числе нахождение в различных часовых поясах, использовалось как конкурентное преимущество, позволяющее азиатской и американской частям команды в круглосуточном режиме вести работу над интеллектуальным продуктом.
Правовой статус города
Не имеющая территориальных границ административная единица, на которую распространяется суверенитет Российской Федерации. Речь идет о создании нового вида муниципального образования, основной отличительной чертой которого является отсутствие границ. Статус особой административной единицы необходим, чтобы предусмотреть отделения федеральных органов исполнительной власти (по аналогии с территориальными органами) в сферах налогообложения, государственной регистрации прав, защиты интеллектуальной собственности и других.
Для того, чтобы выполнить предусмотренный международным правом и законодательством Российской Федерации принцип территориальной принадлежности субъектов экономической деятельности, Администрация Проекта (далее – АП) наделяется правом регистрации субъектов налогообложения на территориях субъектов РФ, выбранных, исходя из целей преодоления региональных диспропорций социально-экономического развития. Такая регистрация не накладывает на резидентов Проекта каких-либо новых обязательств, а применяется лишь для распределения налоговых поступлений в региональные бюджеты.
Разрабатывается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также комплексный законопроект по внесению сопутствующих изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
Цели и задачи
Проект создается в целях развития высокотехнологичных отраслей российской экономики, стимулирования инновационной, научно-внедренческой деятельности, коммерциализации разработок и.
Основные цели:
1. Накопление в России интеллектуального капитала (регистрация прав на интеллектуальную собственность в России)
2. Привлечение инвестиций в сферу научных исследований и высокотехнологичных производств
3. Формирование в России рынка венчурного финансирования и компетенции управления инновационными проектами
4. Возвращение умов (на первом этапе регистрация бизнесов и разработок в экстерриториальном городе России)
5. Увеличение доли наукоемких отраслей в экономике России
6. Создание институциональных и других условий для внедрения высоких технологий,
7. Продвижение отечественных инновационных продуктов.
Для достижения указанных целей предлагается решить следующие задачи:
1. Создать принципиально новую «площадку» без привязки к территории
2. Распространить на указанную площадку совокупность нормативных и экономических условий, аналогичных мировым оффшорам, российским ОЭЗ, советским наукоградам и т.д.
3. Обеспечить режим «ручного управления» (федеральный контроль)
4. Нивелировать недостатки инвестиционного климата России
5. Обеспечить меры государственной поддержки резидентов
6. Создать эффективную коммуникационную среду, способствующую поэтапному формированию в России сообщества инновационных инвесторов, инновационных менеджеров и исследователей
7. Предусмотреть (с помощью проекта экстерриториальный город) механизмы поступления налоговых отчислений от результатов коммерциализации разработок соотечественников в бюджетную систему России и интеграцию их деятельности в российскую экономику